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La Municipalidad de Concepción realiza conversatorio y encuestas para la elaboración de la Carta de Derechos Culturales

La comuna de Concepción, en Chile, se encuentra en proceso de escribir su Carta de Derechos Culturales, tal como lo han hecho otras ciudades alrededor del mundo, como Barcelona, Mérida, Roma, San Luis de Potosí y Niterói. El objetivo principal es construirla a través de un proceso participativo y escalonado, en el cual se hacen parte instituciones, agentes artísticos y la comunidad. 

En el marco de la creación de este instrumento normativo, del 6 de febrero al 6 de marzo se realizó la primera encuesta de diagnóstico, en la cual 535 residentes dieron su percepción acerca de cómo se viven los derechos culturales en el territorio. 

Para evaluar qué tan familiarizada se encuentra la población con este tipo de libertades y garantías, se les consultó, por ejemplo, si sabían qué, cuántos y cuáles son sus derechos culturales, a lo que el 79,8% de los participantes respondió no tener conocimientos al respecto. Asimismo, el 81,3% dijo que no sabía si los derechos culturales estaban reconocidos y protegidos por las autoridades gubernamentales en Chile.  

En este mismo levantamiento, se les preguntó qué aspectos consideran que vuelven difícil el participar, acceder o realizarse en torno a la cultura; el 59,6% dijo que no le llega la información necesaria para participar o acceder a actividades, y el 50,3% afirmó que el problema radica en los costos de las propias actividades. Una segunda encuesta que expande y profundiza estos tópicos, ya está siendo aplicada entre las y los habitantes de la ciudad. 

Además de estas encuestas que se enmarcan como las primeras acciones de este proceso de elaboración del documento, la Municipalidad de Concepción promovió el conversatorio “La ciudad y los derechos culturales”, el día 29 de marzo, para conocer más sobre las experiencias de tres ciudades que lanzaron sus Cartas de Derechos Culturales los últimos tres años: Roma (Itália), San Luis Potosí (México) y Niterói (Brasil). 

La charla tuvo formato híbrido, con el equipo de la Dirección de Cultura de la Municipalidad de Concepción reunido presencialmente en Chile, junto con la coordinadora del programa Red Cultura en la región del Biobío, Daisy Retamal. Otras seis personas participaron virtualmente desde España, México y Brasil: los tres panelistas (Jordi Pascual, Cynthia Santoyo y Alexandre Santini), la moderadora Luisa Velásquez, el consultor en gobernanza cultural Gerardo Daniel Padilla y la representante de Mercociudades, Eva Ramirez. El encuentro fue transmitido desde la página de Facebook de Concepción Cultural.

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El primer conversatorio

El conversatorio “La ciudad y los derechos culturales” comenzó con unas palabras de bienvenida por parte del alcalde Álvaro Ortiz, que grabó un mensaje sobre este proceso de construcción participativa que la Municipalidad de Concepción llevará a cabo a lo largo del año de 2023, en conjunto con el secretariado mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) y el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio de Chile, con el apoyo de Mercociudades e IberCultura Viva.

“Las Cartas de Derechos Culturales son herramientas que se están desarrollando en distintas partes del mundo como un merecido ejercicio de participación ciudadana que permite actualizar el derecho a la cultura consagrado en la Declaración Universal de Derechos Humanos (de 1948) a las necesidades actuales, reconociendo y valorando lo que cada comunidad considera relevante a nivel local, pero con enfoque global”, comentó el alcalde. “Invitamos a todos los vecinos y vecinas de la ciudad de Concepción a informarse y participar de este proceso que comenzamos a desarrollar desde enero y que se extenderá durante todo el año en distintos espacios, tanto físicos como digitales.”

Luisa Velásquez y Claudia Araya, moderadoras de la charla, así como Gerardo Padilla explicaron que la intención era enfocar el debate en tres grandes claves respecto a las experiencias de Roma, San Luis Potosí y Niteroi. Teniendo como base los procesos de estas tres ciudades, las personas invitadas explicarían qué son las cartas, por qué son importantes, qué son específicamente los derechos culturales, cómo se construyen estas declaraciones, cuáles son los alcances de estas cartas, etc.

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Ciudades y Gobiernos Locales Unidos

Desde Barcelona (España) participó Jordi Pascual, coordinador de la Comisión de Cultura de la organización mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU). Especialista en desarrollo sostenible, municipalismo y derechos culturales, fue quien coordinó el proceso de construcción de la Carta de Roma 2020 (“Por el derecho a participar libre y plenamente en la vida cultural”). Esta carta, que desde el inicio fue pensada como un documento “breve, claro y útil”, no se trata de un instrumento legal, sino una guía práctica para el desarrollo cultural sostenible. 

Pascual comenzó su intervención en nombre de la CGLU dejando claro que, para ellos, la cultura es un pilar para el desarrollo sostenible, “sin el cual no podemos explicar nuestras sociedades, no podemos explicar el mundo en su conjunto”. “Hace casi 20 años que promovemos el papel de los derechos culturales en la acción pública local, preocupados por no hacer tan solo bonitas declaraciones, sino por aportar a nuestros miembros, ciudades y gobiernos locales del mundo entero, aportarles herramientas concretas, muy practicas y muy orientadas a la acción política”, comentó. 

El documento fundacional de la Comisión de Cultura de CGLU es la Agenda 21 de la Cultura, aprobada en 2004 en Barcelona. A este importante texto de referencia se suma el documento Cultura 21: Acciones (“Compromisos sobre el papel de la cultura en las ciudades sostenibles”), presentado en Bilbao en 2015 y que complementa a la Agenda 21 de la Cultura, haciéndola más operativa, como una guía para aplicar los derechos culturales a escala local, con 100 acciones clasificadas en 9 compromisos.

Estos compromisos, que sintetizan la dimensión cultural de una ciudad sostenible, se presentan en nueve secciones así estructuradas: 1) Derechos culturales; 2) Patrimonio, diversidad y creatividad; 3) Cultura y educación; 4) Cultura y medio ambiente; 5) Cultura y economía; 6) Cultura, equidad e inclusión social; 7) Cultura, planificación urbana y espacio público; 8) Cultura, información y conocimientos; 9) Gobernanza de la cultura.

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“Es muy importante la relación estrecha entre los derechos culturales y el resto de categorías de los derechos humanos: sociales, económicos y políticos”, observó Jordi Pascual, al citar algunos artículos de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y más operativamente, el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), aprobado en el año 1966. 

La Observación General nº 21 (2009) sobre el derecho de toda persona a participar en la vida cultural, como recordó Pascual, tiene como base cinco conceptos (disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad, adaptabilidad e idoneidad), partiendo de la premisa de que los derechos culturales son parte integrante de los derechos humanos y, al igual que los demás, son universales, indivisibles e interdependientes. 

Al discurrir sobre temas clave en derechos culturales para los gobiernos locales, Pascual mencionó el acceso y participación en actividades culturales con énfasis en la creatividad, la discusión sobre patrimonio e identidades como conceptos dinámicos, la importancia de la gobernanza de políticas culturales, la protección de las minorías, la igualdad de género, la transversalidad de la cultura y el abordaje (de manera explícita) de los obstáculos que impiden la participación en la vida cultural.

“Quiero poner aquí énfasis en los conceptos de obstáculos, igualdad y transversalidad, que son temas sine qua non no existen políticas de derechos culturales. Hablar de derechos culturales hoy parece imprescindible, pero no puede ser un ‘hacemos lo que hacíamos antes, solamente cambiamos el acento en políticas culturales’. No sería coherente. Trabajar los derechos culturales obliga a hacer políticas culturales de manera un poco más compleja, pero con mucho más impacto en la comunidad. Poner el acento en obstáculos, igualdad y transversalidad va en esta dirección”, agregó.

Según Pascual, documentos como la Agenda 21 de la Cultura, Cultura 21: Acciones y la Carta de Roma 2020 son un gran aporte a los trabajos de los gobiernos locales porque se tratan de “documentos maduros y muy validados internacionalmente”. “Nosotros trabajamos para los gobiernos locales, no hemos hecho una guía orientadora de los derechos culturales para las naciones; este tema lo debe abordar la UNESCO.(…) Nuestros lineamientos están informados por el debate mundial de los derechos culturales, pero escritos por y para los gobiernos locales. Por eso queremos que el trabajo que se está haciendo en Concepción sea considerado un ejemplo para otras ciudades”.

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El ejemplo de San Luis Potosí

Cynthia Santoyo, la segunda panelista de este conversatorio, colabora desde 2018 como especialista en programas del sector de Cultura en UNESCO México. Maestra en Género y Migración, se encuentra a cargo del acompañamiento e implementación de iniciativas que apoyan al gobierno federal, gobiernos locales y ONGs en materia de diversidad cultural y trabajo comunitario, economías e industrias creativas, multilingüismo, patrimonio cultural inmaterial y fortalecimiento de capacidades técnicas para la equidad de género. Ella acompañó el proceso de construcción de la Carta de Derechos Culturales que el gobierno municipal de San Luis Potosí llevó a cabo por más de tres años (entre 2018 y 2021) en coordinación con UNESCO México. 

“Para la UNESCO, la cultura debe siempre desarrollarse en un marco de libertad y justicia y, por lo tanto, con base en la protección de los derechos humanos. En este sentido, la labor y todas las iniciativas y estrategias de UNESCO México que se desarrollan a nivel nacional, estatal y local deben estar encaminadas a la salvaguardia y la conservación de los derechos de la ciudadanía, siempre caminando a un proceso de democratización donde la ciudadanía forme parte. Fue algo que sucedió en el proceso de construcción de la Carta de Derechos Culturales de San Luis Potosí”, señaló.

En su intervención, Cynthia Santoyo hizo un recorrido del proceso realizado en San Luis Potosí para la elaboración de esta Carta, que hoy es un referente en México. Mencionó al foro de desarrollo cultural inicial, con el cual se buscó conocer más sobre la percepción que las personas en el municipio tenían sobre los derechos culturales, citó algunos documentos usados como marcos de referencia (la Constitución Política de México; la Declaración Universal de Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; la Ley de Cultura para el Estado y los Municipios de San Luis Potosí), destacó el ejercicio de cooperación multilateral que se dio en este proceso, inclusive con la incorporación de San Luis Potosí a la Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales. 

La colaboradora de UNESCO México señaló, además, la selección del Comité Académico que hizo todo el procesamiento de datos. Este órgano colegiado nacional contó con 22 integrantes -especialistas del derecho, las ciencias sociales, los estudios culturales, las artes y las humanidades- que se organizaron en cuatro grupos de trabajo: Democracia Cultural, Equidad Territorial, Fomento de la Creatividad y Armonización Normativa. “Un importante hallazgo fue que las personas pertenecían a diversos sectores de la sociedad”, afirmó Cynthia Santoyo, que también resaltó la intención de tener una “distribución territorial equitativa” en la conformación del comité.

A partir del análisis de la información recabada durante los espacios de participación social y digital celebrados desde 2019, el Comité Académico UNESCO San Luis estuvo encargado de generar un documento orientador de perspectivas y narrativas para la Carta de la Ciudad, así como la propuesta de ordenamiento municipal en materia de cultura y derechos culturales. El Reglamento Municipal de Cultura y Derechos Culturales de San Luis Potosí, que garantiza la legitimidad de toda persona, grupo o comunidad cultural a ejercer de manera libre y plena sus derechos culturales, fue publicado el 16 de junio de 2021. 

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La experiencia de Niterói

El proceso que se desarrolló en San Luis Potosí fue la principal inspiración para la Secretaría Municipal de las Culturas de Niterói, que en marzo de 2021 dio inicio a una serie de conversatorios con la población local para debatir y formular propuestas para la Carta de los Derechos Culturales de la ciudad. La iniciativa fue de las acciones de cooperación que surgieron en el ámbito de la Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales, como destacó el tercer panelista de este conversatorio, Alexandre Santini. 

Hoy presidente de la Fundación Casa de Rui Barbosa, en Río de Janeiro, Santini fue director de Ciudadanía y Diversidad Cultural del Ministerio de Cultura de Brasil (2015-2016) y secretario de las Culturas de Niterói, donde coordinó el proceso de elaboración de la Carta de Derechos Culturales de la ciudad. Él abrió su presentación contextualizando la situación en Brasil, en este momento de recreación del Ministerio de Cultura (que había sido extinto en 2019) y de recuperación de las políticas del Sistema Nacional de Cultura.

Enseguida, Santini contó que la elaboración de la Carta de Niterói empezó a ser gestionada en el marco de la Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales, a partir del conocimiento de lo que fue el proceso de construcción de la Carta de San Luis Potosí. “Esta experiencia es parte de un proceso de cooperación, de diplomacia cultural, entre ciudades y gobiernos locales que se desarrolla en el ámbito de un programa de cooperación internacional vocacionado a pensar las políticas culturales de base comunitaria. El intercambio de buenas prácticas generó este proceso en otra ciudad, y por eso también queremos saludar y valorar la iniciativa de la Municipalidad de Concepción, que viene dando seguimiento a este proceso”, agregó.

Según él, en Niterói hubo una participación muy activa de la sociedad, en especial del Consejo Municipal de Políticas Culturales, que es conformado por representantes de organizaciones culturales y agentes culturales de distintos lenguajes y sectores de la cultura. “Basado en los ejes de democracia cultural y de equidad territorial, todos los procesos se dieron de manera colaborativa y participativa”, afirmó. “Tuvimos casi un año de trabajo para el desarrollo de la Carta. Fueron más de 50 encuentros, charlas y reuniones, presenciales y virtuales”. 

Así como se dio en San Luis Potosí, la insignia de la Secretaría Municipal de las Culturas de Niterói pasó a ser ‘La cultura es un derecho’. “En este proceso hemos comprendido que el rol del gobierno local, más allá de la lógica de los eventos y de las acciones puntuales, es generar y sostener un proceso de democracia cultural y de participación ciudadana en el marco del desarrollo, formulación y ejecución de las políticas públicas”, expresó el exsecretario de Cultura de Niterói. 

En su intervención, Santini recordó que la Casa de Rui Barbosa, que actualmente preside, es también un centro de investigación de políticas culturales. «Volveremos a realizar el Seminario Internacional de Políticas Culturales, y el tema de los derechos culturales va a ser uno de los ejes que tendrán más destaque en las discusiones de las políticas culturales de Brasil en los próximos años”, comentó. “Democracia y el derecho a la cultura” será inclusive el tema de la 4ª Conferencia Nacional de Cultura (CNC), que se llevará a cabo del 4 al 8 de diciembre en Brasilia.

Al resaltar que hay una directiva desde el gobierno del presidente Luiz Inácio Lula da Silva para la construcción de una política nacional que valora y garantiza el derecho a la cultura, Santini también reforzó la importancia de pensar en una política nacional que asigna presupuestos regulares y permanentes para la gestión de la cultura en las ciudades y gobiernos locales.

Sobre el proceso de creación del programa de Puntos de Cultura Comunitaria que se ha desarrollado en Chile, él comentó que recientemente tuvo la oportunidad de participar en una actividad en la región de Coquimbo para hablar de la experiencia que se ha dado en Brasil, donde el programa Cultura Viva fue implementado en 2004 y en 2014 se convirtió en política de Estado con la aprobación de la Ley 13.018 (conocida como Ley Cultura Viva). En Niterói, inclusive, se instituyó en 2018 la Política Municipal de Cultura Viva, por medio de la cual se mantiene, con recursos propios, una red municipal de Puntos de Cultura.

“Cada región tiene su propia manera de desarrollar este programa de Puntos de Cultura, y eso es algo que las políticas culturales siempre deben tener en cuenta: que ellas se construyen desde lo local hacia lo nacional, y no al revés. Es necesario pensar siempre en este protagonismo, en esta centralidad del territorio, de lo local, en la construcción de las políticas culturales”, observó Santini.

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Un faro para otras ciudades

Terminadas las tres presentaciones, Eva Ramirez, representante de la Unidad Temática de Cultura de Mercociudades, explicó cómo funciona esta red que agrupa a ciudades asociadas al Mercosur, y de la cual Concepción es parte activa. La Unidad Temática tiene una coordinación compartida con el municipio de São Leopoldo (Brasil), que así como Concepción también integra la Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales.

“Queremos que la experiencia que va a llevar la ciudad de Concepción sea un faro, no solo para las ciudades chilenas, sino también para aquellas que integran Mercociudades, las ciudades argentinas, uruguayas, chilenas, brasileñas. Las redes de ciudades son fundamentales inclusive por la posibilidad de cocreación, de acompañarse, de colaborar. Sabemos del compromiso de Concepción y del compromiso de Mauricio Castro (director de Cultura de la Municipalidad de Concepción) de poder hacer circular, de que esta experiencia pueda ser replicable. Esperamos, y lo tomo como un desafío, que otras ciudades puedan llevarlo adelante”, comentó Eva Ramirez.

Dayse Retamal, coordinadora de Ciudadanía Cultural y encargada del programa Red Cultura, desarrollado por el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, en la región del Biobío, también comentó los anhelos respecto al proceso que está desarrollando la Municipalidad de Concepción. “Estamos muy contentos y expectantes. Este momento marca un hito en el fortalecimiento de la gestión territorial, que nosotros como Ministerio de las Culturas ya venimos impulsando hace casi 10 años con la construcción participativa de planes municipales de cultura en todas las comunas que se han animado a hacerlo. Concepción ha estado en este mismo camino hace mucho tiempo”, subrayó. “Es nuestro anhelo ir avanzando en este camino, en esta senda de aumentar y mejorar la participación ciudadana en la construcción de lo que queremos para nuestro país.” 

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Gerardo Daniel Padilla, que fue el coordinador técnico de la iniciativa desarrollada en San Luis Potosí y hoy actúa como consultor internacional para la Municipalidad de Concepción, recalcó que el proceso de construcción de esta Carta de Derechos Culturales estuvo asociado en un primer momento al proceso constituyente chileno. “Este proceso tenía un borrador muy interesante a través de su convención, de llevar al texto constitucional un catálogo importante de derechos culturales. Es justo en esta coyuntura que este proceso arranca. Sin embargo, con los diferentes calendarios que ha atravesado el proceso constituyente en Chile, la ciudad de Concepción asume el reto de construir su herramienta estrictamente desde lo local. Siguiendo muy de cerca el nuevo calendario constituyente, pero ahora tomando como su eje motor, al proceso de participación social, los insumos que vengan desde las y los ciudadanos, desde las comunidades culturales locales”, afirmó. 

En el cierre del conversatorio, Mauricio Castro, director de Cultura de la Municipalidad de Concepción, agradeció la presencia de todos y todas y dijo que este es un momento muy especial para ellos, que asumieron “la responsabilidad, el desafío y la alegría” de continuar esta apuesta. “Estamos felices de asumir este desafío, pero sabemos que no lo hacemos solo, es un desafío colectivo. (Al participar de este proceso) también nos sentimos parte de una familia más amplia. Estamos en distintos lugares del mundo y todos tenemos una misma mirada, desde nuestra trinchera”, dijo el anfitrión, mencionando la reciente incorporación del municipio a la Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales, la participación en Mercociudades y el trabajo conjunto de varios años con la Agenda 21 de la Cultura.

“Estamos convencidos de que hay que aprender de otras prácticas exitosas, en otros lugares. Hay que enfrentarse con humildad, pero también con esperanza de que los procesos que estamos impulsando sirven definitivamente para impactar la calidad de vida de las personas. No estamos impulsando eso simplemente por desarrollar políticas públicas locales que tengan impacto en un documento, sino principalmente por que afecten y mejoren la calidad de vida de las personas que habitan estos territorios. Este es el desafío que asumimos”, afirmó Castro. “Vamos a estar en los barrios con una encuesta puerta a puerta para conocer lo que las personas entienden, quieren saber y quieren construir desde el punto de vista cultural. La invitación es para que se informen, participen y construyan con nosotros la Carta de Concepción”.

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“La ciudad y los derechos culturales”: conversatorio marca el inicio del proceso de elaboración de la Carta de Concepción

La Municipalidad de Concepción dio inicio al proceso de construcción participativa de la Carta de Derechos Culturales de la ciudad. El municipio chileno, que se incorporó recientemente a la Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales, sigue la ruta recorrida por San Luis Potosí (México) y Niterói (Brasil), dos integrantes de la red que lanzaron sus Cartas de Derechos Culturales en 2021 -tras un amplio proceso participativo- y de ciudades como Roma, que presentó su Carta en 2020.

El conversatorio “La ciudad y los derechos culturales”, que se realizará el próximo miércoles 29 de marzo, a las 12:00 horas (de Chile), es, junto a una serie encuestas públicas que continúan aplicándose a habitantes y agentes culturales del territorio, una de las primeras acciones que se llevarán a cabo en el marco de la elaboración de la Carta de Concepción. La charla tendrá formato híbrido, a través de la plataforma de videoconferencias Zoom, con transmisión en vivo desde la página de Facebook de Concepción Cultural.

La actividad comenzará con unas palabras de bienvenida por parte del alcalde de Concepción, Álvaro Ortiz, y una presentación del director de Cultura del municipio, Mauricio Castro. Jordi Pascual, Cynthia Santoyo y Alexandre Santini* serán los panelistas que presentarán, respectivamente, las experiencias  de Roma, San Luis Potosí y Niterói. 

Este encuentro será co-moderado por Claudia Araya, coordinadora técnica de la Carta de Derechos de Concepción, y Luisa Velásquez, representante de Guadalajara (México) ante la Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales. También participarán de la actividad representantes del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio de Chile, del programa IberCultura Viva y de la asociación internacional de Mercociudades.

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Quiénes son los panelistas

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Jordi Pascual es coordinador de la Comisión de Cultura de la Organización Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU). Especialista en desarrollo sostenible, municipalismo y derechos culturales, fue quien coordinó el proceso de construcción de la Carta de Roma 2020. 

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Alexandre Santini, hoy presidente de la Fundación Casa de Rui Barbosa, en Río de Janeiro, fue director de Ciudadanía y Diversidad Cultural del Ministerio de Cultura de Brasil (2015-2016) y secretario de las Culturas de Niterói, donde coordinó el proceso de elaboración de la Carta de Derechos Culturales de la ciudad, entre marzo y noviembre de 2021.

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Cynthia Santoyo colabora desde 2018 como especialista en programas del sector de Cultura en UNESCO México. Maestra en Género y Migración, se encuentra a cargo del acompañamiento e implementación de iniciativas que apoyan al gobierno federal, gobiernos locales y ONGs en materia de diversidad cultural y trabajo comunitario, economías e industrias creativas, multilingüismo, patrimonio cultural inmaterial y fortalecimiento de capacidades técnicas para la equidad de género. Ella acompañó el proceso de construcción de la Carta de Derechos Culturales que el gobierno municipal de San Luis Potosí llevó a cabo por más de tres años (entre 2018 y 2021) en coordinación con UNESCO México. 

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Por: Gerardo Daniel Padilla*

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Agenda 21 de la Cultura es un instrumento de referencia internacional, que desde 2006 pauta una serie de orientaciones para que los gobiernos locales alrededor del mundo establezcan políticas y estrategias que contribuyan a garantizar la cultura como un derecho humano fundamental de las personas y, al mismo tiempo, a apuntalar lo cultural como un pilar del desarrollo sostenible, junto a los pilares del equilibrio medioambiental, del crecimiento económico y de la inclusión social.

Desde 2022 y luego de casi una década de actuar bajo este encuadre, la municipalidad de Concepción (Chile) fue reconocida como una “Ciudad Líder” de la Agenda 21 por conducto de la Comisión de Cultura del secretariado mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), su principal institución promotora.

Para continuar favoreciendo su instrumentación, este año, la municipalidad ha asumido el reto de construir lo que será uno de sus marcos de desarrollo local más importantes, explícitamente abocado a reconocer y garantizar en el territorio, los derechos humanos y el libre desenvolvimiento cultural de sus habitantes y visitantes: la “Carta de Derechos Culturales de Concepción”. 

Pero ¿qué son estas cartas y para qué sirven? Las Cartas de Derechos Culturales son herramientas de aprovechamiento local, directamente basadas en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y forzosamente construidas a través de un proceso de deliberación colectiva y diseño participativo escalonado. Contribuyen a reafirmar, reconocer y facilitar la exigibilidad de los derechos humanos que se entraman con lo cultural, como los relacionados con la libre expresión artística, con la ocupación efectiva del espacio público, con la convivencia, la cooperación, la reunión creativa y la recreación, así como con la participación activa en la toma de decisiones sobre la política, la programación y la presupuestación cultural de la ciudad. Primordialmente, buscan que el derecho de acceso a la cultura y el derecho a participar libre y plenamente en la vida cultural de nuestras comunidades sean dimensionados bajo el mismo ámbito de relevancia que otros derechos humanos ya consagrados, como el derecho a la educación, a la vivienda o la salud.

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Edificar este tipo de instrumentos no es, bajo ninguna circunstancia, una tarea aislada. Con este ahínco, la municipalidad traza su propia brecha sobre un camino que otros gobiernos locales alrededor del mundo han decidido previamente recorrer, como el de Barcelona en 2002, Mérida en 2015, Cuenca en 2018, Roma en 2020 o San Luis Potosí y Niteroi en 2021; todas ellas, territorialidades que al día de hoy y gracias a su declaración respectiva, han dado pasos importantísimos en materia de cultura, vinculando su Carta al plan comunal de desarrollo, elevándola a nivel de ordenanza municipal o posicionándola como caja de utilidades para la democracia cultural en el seno de las comunidades internacionales.

En el marco del proceso constituyente, cabe destacar, las y los Convencionales, a través de las contribuciones de múltiples institutos, organizaciones de diferentes sectores y de muchos agentes culturales de toda la nación, llegaron a presentar un proyecto borrador sumamente rico en derechos y libertades culturales para quienes habitan y transitan Chile. No es un secreto que parte vertebral de nuestra iniciativa bebe directamente del espíritu de ese borrador, reivindicando muchos de sus planteamientos, buscando que aquellos que determinemos juntas y juntos volver progresivamente una realidad en Concepción, queden efectivamente asegurados, protegidos y garantizados.

Durante este 2023, precisamente en sincronía con el nuevo calendario de la Convención Constitucional, así como de la mano del CGLU, de las Oficinas de la UNESCO en el país y del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, la municipalidad de Concepción lanzará una serie de llamados-a-la-acción para que toda persona, sin importar su edad, género, origen étnico, condición social, económica o de salud, opiniones, preferencia o pertenencia política o religiosa, orientación sexual, estado civil o cualquier otro factor, pueda participar e involucrarse en este ejercicio de co-diseño para la ciudad, uno que aspiramos, sea recordado en el futuro próximo como un ejemplar proceso de consultación y fortalecimiento de capacidades colectivas en materia de cultura, desarrollo sostenible y derechos humanos.

Celebramos el banderazo de salida y la meta que ésta ciudad (la primera en todo Chile) se ha propuesto alcanzar. Seguiremos gustosos, impacientes y de cerca cada paso.

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*Consultor en gobernanza cultural. Ha participado en la elaboración de las Cartas de Derechos Culturales de San Luis Potosí, Roma y Niterói.

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** La Municipalidad de Concepción es una de las integrantes de la Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales.

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Comienzan los encuentros para la construcción colectiva de un ciclo de formación sobre derechos culturales y cultura viva

Más de 40 personas participaron en el encuentro inaugural del Ciclo de Video diálogos y Laboratorio “Derechos Culturales y Cultura Viva”, que se realizó el martes 11 de octubre en el Centro Cultural de Ate (Lima), en el marco del 5° Congreso Latinoamericano De Cultura Viva Comunitaria. La actividad de la Comisión de Formación de la Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales fue pensada como un espacio de construcción participativa e intersectorial para imaginar colectivamente lo que podría ser un nuevo programa de formación e investigación de IberCultura Viva. Después de esta primera jornada presencial, las discusiones seguirán de modo virtual en el mes de noviembre, con cuatro sesiones semanales.

Federico Prieto, secretario de Gestión Cultural del Ministerio de Cultura de Argentina y vicepresidente de IberCultura Viva, dio inicio a la sesión agradeciendo a todas las personas presentes por la disposición en participar en esta instancia, “para poder generar un espacio de formación donde las personas que participan de organizaciones y de gobiernos locales puedan mejorar sus habilidades técnicas, generar espacios de diálogo, compartir saberes, y diseminar las experiencias que cada uno lleva adelante en pos de seguir fortaleciendo la vinculación entre organizaciones y gobiernos”.

Según él, ésta es también una oportunidad de generar nuevas instancias para que otros gobiernos sepan de qué se trata la cultura viva comunitaria y las políticas culturales de base comunitaria. “Sí, creemos que otro mundo es posible, y creemos en el diálogo real, sincero, entre las organizaciones y los gobiernos, en pos de mejorar las condiciones, de garantizar estructuras para que quien quiera hacer pueda hacerlo. Y sobre todo para mantener vivos y bien desarrollados los conceptos que la cultura viva comunitaria nos enseña todo el tiempo: la despatriarcalización, la descolonización, el buen vivir, el bien común, (…) cómo nos relacionamos con la naturaleza, como individuo, como colectivo, y como colectivo de los colectivos”.

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Un espacio intersectorial

Alexandre Santini, secretario de las Culturas de Niterói, quien propuso esta actividad en nombre de la Comisión de Formación de Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales, comentó que hace cerca de un año el grupo viene trabajando en la idea de generar un espacio de formación intersectorial donde estén representantes de gobiernos locales, de gobiernos nacionales y también representantes de organizaciones culturales. “No se trata de hacer competencia a ninguno de los espacios autónomos de formación ni tampoco a los espacios académicos formales de gestión cultural que existen, sino de generar algo nuevo para poder trabajar con las organizaciones culturales comunitarias”, detalló.

La intención, según Santini, es generar algo nuevo también en términos del histórico de la política y de la gestión cultural. “Esta es una novedad que América Latina regala al mundo: proponer una nueva mirada a las políticas públicas de cultura, con una visión civilizatoria dentro de la cultura comunitaria”, observó, para luego resaltar que lo que detonó esta propuesta fue la iniciativa que han tenido las ciudades de San Luis Potosí (México) y Niteroi (Brasil), de construir colectivamente y de manera participativa, sus Cartas de Derechos Culturales. 

“Estamos en la vanguardia del mundo junto a Roma, Barcelona y otras pocas ciudades que han desarrollado sus Cartas de Derechos Culturales. Este es el punto de partida, no de llegada. Estamos hablando de derechos culturales, de equidad territorial, de cultura viva, para que se pueda, a partir de este diálogo, establecer la construcción metodológica de lo que puede venir a ser este espacio de formación”, destacó el secretario de las Culturas de Niteroi. “La idea es recoger insumos y aportes en el congreso, arrancar con sesiones virtuales en noviembre y después evaluar colectivamente y ver qué continuación se puede dar a esta iniciativa experimental”.

Luisa Velásquez, representante de Guadalajara (México) en la Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales, destacó que la intención es escuchar y estar abierto al diálogo. “En los círculos de la palabra escuchamos varias veces hablar de la necesidad de formación, y en la Red de Ciudades vimos como una oportunidad este ciclo formativo. Si bien las líneas temáticas de derechos culturales y equidad territorial, ya están claras, creemos que es super importante co-construir los contenidos específicos e identificar conjuntamente los perfiles de quienes pueden ser facilitadores y sabemos, que dentro del movimiento hay personas con mucha práctica, mucho conocimiento empírico, que la experiencia les ha pasado por el cuerpo”, expresó.

Gerardo Padilla, secretario técnico de la Carta de la Ciudad por los Derechos Culturales UNESCO-San Luis, tras recordar algunos de los elementos más destacados del proceso de construcción participativa de dicho instrumento en la ciudad de San Luis Potosí, destacó que la iniciativa puesta a consideración de las y los asistentes apunta a secuenciar y dar respuesta a la demanda de espacios de formación e intercambio por parte del movimiento, así como a robustecer las estrategias de capacitación y profesionalización con las que cuenta a la fecha el programa de cooperación para las organizaciones de base. 

Además, recordó que en julio de 2021, después de tres sesiones de trabajo en el marco del 2º Encuentro de Cultura Viva Comunitaria en Ciudades y Gobiernos Locales de América Latina, en Zapopan y Guadalajara (Jalisco, México), la Red de Ciudades y Gobiernos Locales llegó a la redacción final de su Estatuto de Constitución. El documento, elaborado de manera colaborativa por los y las representantes de gobiernos locales que participaron de este encuentro, detalló la organización de la red en forma de comisiones de trabajo. Una de ellas, la Comisión de Formación, fue la que propuso crear esta instancia de conversación.

“Lo que proponemos es pensar y diseñar juntos este espacio de trabajo, cuáles deberían ser sus contenidos, qué metas deben trazarse, hacia dónde deseamos que nos conduzca, qué capacidades tendrían que fortalecerse, cuáles serían los mejores formatos para trabajar en la comunidad de aprendizaje que queremos… Esto es lo que la red se propuso resolver, pero no sólo desde la mirada de los gobiernos locales, sino a través de la perspectiva de las organizaciones comunitarias. Hoy nos anima lanzar algunas primeras preguntas para imaginar contenidos, e inclusive para determinar la pertinencia del proyecto, pues este es un paso importante para la Red de Ciudades y el programa IberCultura Viva, y lo que queremos es pensarlo entre todas y todos”, destacó Padilla.

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Preguntas motoras

Una serie de preguntas motoras fueron preparadas y algunas pistas fueron colocadas en unas cartulinas, para comenzar a esbozar cómo debería de ser un nuevo programa de formación que se empuje desde el programa IberCultura Viva. La idea fue tener un espacio de conversación en torno de al menos seis preguntas, comenzando por la identificación de este espacio de fortalecimiento de capacidades. “¿Qué capacidades tenemos que fortalecer? ¿Cuáles son las urgencias y necesidades? ¿Cuáles son las capacidades sobre las que, en colectivo, necesitamos accionar, trabajar y priorizar?”, sugirió Padilla.

La segunda pregunta que se delineó tenía que ver con las carencias y con cómo abordar las ausencias que pudieran conjuntamente identificarse (¿cuáles son los contenidos, qué materias, qué malla, currícula, taller y momentos de intercambio no deberían faltar en este espacio de formación que queremos?). La tercera versaba respecto a los mejores formatos de trabajo (¿virtual? ¿híbrido? ¿sincrónicos o asincrónicos?), y la cuarta, era sobre los dispositivos que deben derivar de un programa de formación con estas características, en este respecto, además de otras posibilidades, fueron sugeridas una clínica de litigio estratégico de derechos culturales, un observatorio de políticas de base comunitaria, un taller de sistematización de prácticas de cultura viva y un laboratorio de incidencia pública. 

La quinta pregunta motora, sobre el perfil del profesorado o equipo de facilitadores, desplegaba varias interrogantes: ¿qué queremos conversar?, ¿de quién queremos aprender?, ¿qué queremos que se facilite en esta nueva comunidad de aprendizaje? ¿Qué perfiles deberían estar? ¿Cómo logramos una plantilla paritaria, con equidad intergeneracional y equilibrada entre la teoría y la práctica?

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Dos días de discusiones

La conversación inicial de este ciclo incluyó a las personas que se inscribieron para participar del laboratorio por videoconferencia (cerca de 15) y llevó más de una tarde, con una continuación el día siguiente, en la Feria de Saberes del 5º Congreso Latinoamericano de Cultura Viva Comunitaria que se realizó en el Parque Cívico Santa Clara, en el distrito de Ate. En los dos días de discusiones participaron representantes de organizaciones culturales comunitarias, representantes de gobiernos locales vinculados al programa e integrantes del Grupo de Trabajo de Sistematización de IberCultura Viva.

Entre los temas que las personas participantes mencionaron durante el encuentro como importantes para esta construcción colectiva estaban desde accesibilidad y formación de formadores hasta incidencia política, estrategias de comunicación internas y externas, metodologías participativas, diseño de políticas públicas, seguimiento y evaluación de proyectos, así como la importancia de adoptar metodologías de la educación popular como herramienta de trabajo y la necesidad de entregar certificados de las capacitaciones.

El grupo que participó de modo virtual del primer día de discusiones trabajó especialmente en torno a dos preguntas motoras propuestas: sobre las capacidades que deben ser fortalecidas y sobre cómo sería la estructuración de este espacio. Respecto a la primera cuestión, reforzaron la importancia de la capacidad de toma de decisiones (“las organizaciones buscan más protagonismo, más participación”, defendieron). Asimismo, mencionaron la existencia de proyectos formativos valiosos, tanto de universidades como de organizaciones culturales, y recomendaron que se tome eso en cuenta y que se reconozca que el proceso no es homogéneo, que hay países en los que el acceso es más fácil y otros menos.

Los y las participantes del debate por videoconferencia también recomendaron que este proyecto debería poner en circulación un conjunto de saberes de la cultura viva comunitaria y reconocer sus metodologías pedagógicas. También mencionaron que se habría que visibilizar los procesos de investigación comunitaria que no llegan a publicarse, y que piensan no ser necesario otro posgrado, una vez que IberCultura Viva ya cuenta con el Curso de Posgrado en Políticas Culturales de Base Comunitaria dictado por FLACSO-Argentina (“no duplicar los esfuerzos que ya están dando”, recomendaron). Finalmente, comentaron que este espacio pudiera ser no sólo de investigación, sino de acción, de incidencia, reiterando la idea de conformar un observatorio de políticas culturales de base comunitaria.

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Combinando saberes

“Siempre estamos con el espíritu de construcción colectiva, y también lo proponemos en este ámbito de trabajo”, reforzó Diego Benhabib, coordinador de Puntos de Cultura de Argentina y representante del país ante el programa, al final del primer día de discusiones. “Siempre hay tensiones, (pero la idea es) tratar de combinar saberes académicos y populares, revalorizar y reconocer los saberes populares y comunitarios y ponerlos en el lugar que deben estar”. 

Como destacó Benhabib, este trabajo viene de una propuesta de la Red de Ciudades y Gobiernos Locales, que con un presupuesto exclusivo, ha planteado que lo interesante es ponerlo a disposición también del movimiento y de las organizaciones culturales comunitarias en general, “lo que es muy valorable” y demuestra la necesidad de continuar con estos mecanismos de trabajo intersectorial. “Debemos pensar que quienes estamos participando de estos ámbitos somos militantes de esta causa, y tenemos que seguir construyendo colectivamente, desde el lugar que nos toque, en función de mejorar las condiciones para todos y todas.”

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Laboratorio «Derechos Culturales, Equidad Territorial y Cultura Viva»: inscripciones abiertas

(Fotos: Unesco San Luis)

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Una de las actividades programadas para el martes 11 de octubre en el 5º Congreso Latinoamericano de Cultura Viva Comunitaria, el Laboratorio “Derechos Culturales, Equidad Territorial y Cultura Viva” es una iniciativa promovida por la Comisión de Formación de la Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales que surge a partir de las Cartas de Derechos Culturales de Niteroi (Brasil) y San Luis Potosí (México), ideadas en el marco de este programa de cooperación.

El laboratorio tiene el propósito de idear entre todas y todos, desde múltiples miradas, disciplinas y territorialidades, un proyecto borrador de Cátedra UniTwin UNESCO-IberCultura Viva de “Derechos Culturales, Equidad Territorial y Cultura Viva”.

La invitación está dirigida a representantes de gobiernos locales, consejos de participación ciudadana, organismos paraestatales y aliadas de las municipalidades. La sesión se desarrollará el 11 de octubre, de las 16:00 a las 18:00, en el Complejo Ollantaytambo (Av. Alfonso Ugarte, distrito de Ate, Lima). Para participar de modo presencial o virtual, es necesario un registro previo.

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Inscripciones: bit.ly/rediberesp (formulario en español)

bit.ly/rediberpt (formulario en portugués)

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Red de Ciudades y Gobiernos Locales iniciará en Perú el ciclo de videodiálogos “Derechos Culturales y Cultura Viva”

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Red de Ciudades y Gobiernos Locales iniciará en Perú el ciclo de videodiálogos “Derechos Culturales y Cultura Viva”

(Foto: Unesco San Luis)

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El Ciclo de videodiálogos “Derechos Culturales y Cultura Viva”, que será lanzado en Perú este martes 11 de octubre, durante el 5º Congreso Latinoamericano de Cultura Viva Comunitaria, es una propuesta de la Comisión de Formación de la Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales que surge a partir de las Cartas de Derechos Culturales ideadas bajo el marco de este programa de cooperación. La iniciativa es una colaboración de la red con la Secretaría Municipal de las Culturas de Niterói (Río de Janeiro, Brasil).

Niterói fue la primera ciudad de Brasil que desarrolló una Carta de Derechos Culturales. En esta propuesta que tuvo en cuenta experiencias realizadas en otras ciudades, como Roma (Italia), Mérida (México) y Barcelona (España), la principal inspiración fue el proceso de construcción de la Carta de la Ciudad de San Luis Potosí por los Derechos Culturales, en México, desarrollada en colaboración con UNESCO México y el programa IberCultura Viva, a través de la Red de Ciudades y Gobiernos Locales.

La intención de este ciclo de videodiálogos es reflexionar sobre las políticas culturales locales de base comunitaria, como medidas, estrategias y líneas de acción intersectorial y gubernamental para la promoción territorial de los derechos culturales, para la gestión de la diversidad y para el fomento de la ciudadanía cultural.

El lanzamiento será con una actividad presencial en el Complejo Ollantaytambo (Av. Alfonso Ugarte s/n, Ate Vitarte, Lima), el martes 11 de octubre, a las 15:00 (horario de Perú), con transmisión en vivo por la página de Facebook de IberCultura Viva. Participarán en esta charla inaugural Gerardo Daniel Padilla, secretario técnico de la Carta de la Ciudad por los Derechos Culturales UNESCO-San Luis, y Alexandre Santini, secretario de las Culturas de Niteroi. La moderación estará a cargo de Luisa Velásquez (Cultura Guadalajara).

Las semanas siguientes se llevarán a cabo, por videoconferencia, cinco sesiones  en torno de tres temas centrales: 1) «Marco general de los derechos culturales y paradigma de la cultura viva»; 2) Instrumentos para la garantía de los derechos culturales y para la promoción de la cultura viva”; 3) “Políticas culturales de base comunitaria en la Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales”. 

Estas sesiones tendrán entre 90 y 120 minutos de duración y serán transmitidas por internet. Los diálogos contarán con cuatro o cinco personas conversadoras y una moderadora, cada una con 15 a 20 minutos para sus intervenciones por experiencia, propuesta o buena práctica, y un espacio para preguntas y respuestas. 

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Laboratorio

Además de estas sesiones de diálogos previstas, el ciclo contará con el Laboratorio “Hacia una Cátedra UNESCO de Derechos Culturales, Equidad Territorial y Cultura Viva”, que se desarrollará durante el 5º Congreso Latinoamericano de Cultura Viva Comunitaria, el 11 de octubre, de las 16:00 a las 18:00, también en el Complejo Ollantaytambo (Av. Alfonso Ugarte).

La iniciativa apuesta por generar un bosquejo colectivo de lo que podría ser el nuevo posgrado o plataforma de investigación/capacitación del programa IberCultura Viva, una vertiente en adición al Curso de Posgrado de Políticas Culturales de Base Comunitaria vinculado a la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-Argentina).

Específicamente, la sesión en formato laboratorio tendrá la finalidad de visualizar la pertinencia, gama de contenidos y los requerimientos que serían necesarios para poner en marcha un proyecto con estas características, al tiempo de bocetar cuáles podrían ser las alianzas, sinergias y estrategias de cooperación posibles para desarrollarle. 

Esta actividad será grabada y estará abierta a las personas interesadas, especialmente a las representantes de gobiernos locales, consejos de participación ciudadana, organismos paraestatales y aliadas de las municipalidades.  Es posible participar de modo presencial o virtual (se enviará el enlace de la sala de videoconferencias), y en ambos casos es necesario registrarse previamente.

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Inscripciones para participar en el laboratorio:

bit.ly/rediberesp

(formulario en español)

bit.ly/rediberpt

(formulario en portugués)

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