Se presenta la Carta de la Ciudad de San Luis Potosí por los Derechos Culturales

Em 04, Nov 2021 | Em Noticias |

(Fotos y videos: UNESCO San Luis)

La presentación de la Carta de la Ciudad de San Luis Potosí por los Derechos Culturales fue celebrada el pasado 8 de septiembre en el Teatro Polivalente del Centro Estatal de las Artes “Centenario”. El acto se dio en el marco de la última sesión ordinaria del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM) de San Luis Potosí.

Entre las personas que participaron en la sesión estaban autoridades locales, representantes de UNESCO México, del sector académico, de instituciones estatales, regidoras y regidores integrantes del Ayuntamiento 2018 – 2021 de San Luis Potosí, integrantes del Gabinete Municipal para la Transversalización Cultural e integrantes del recién conformado Consejo Ciudadano de Cultura. Manuel Trujillo García, representante de la Secretaría de Cultura del Gobierno de México, habló en nombre de la presidencia de IberCultura Viva. El secretario técnico del programa, Emiliano Fuentes Firmani, participó con un mensaje por video.

El trabajo realizado

En la ceremonia, un recuento del proceso promovido en el municipio para la elaboración de la Carta quedó a cargo de Gerardo Daniel Padilla, secretario técnico de la iniciativa UNESCO San Luis. Éste esfuerzo de planeación colectiva tuvo punto de partida en 2019, un poco después de la adhesión del municipio a la Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales, como un ejercicio de cooperación multilateral impulsado en coordinación con las Oficinas de la UNESCO en México, la Campaña de Acción de las Naciones Unidas por el Desarrollo Sostenible My World y bajo la observancia de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de San Luis Potosí.

Padilla comenzó su intervención recordando que el recorrido se inició en 2018 sin un área de cultura con grado de Dirección dentro del Gabinete Municipal. “Con una primera voluntad, dimos arranque una serie de procesos de discusión para imaginar qué tendría que hacer una nueva Dirección de Cultura, hacia dónde tenía que conducir sus acciones, sus programas, las políticas que instrumentaría, como las tenía que dirigir y cómo las debería articular en conjunto con la ciudadanía”, comentó.

: El Foro de Desarrollo Cultural, en 2018

El Foro de Desarrollo Cultural de noviembre 2018, que reunió a 164 participantes, fue el primer espacio de diálogo masivo que dio origen a este proceso, según lo destacó el secretario técnico de UNESCO San Luis. Los resultados del foro asentaron los cuatro ejes de política pública local en materia de cultura aún vigentes: uno transversal de derechos culturales, que atraviesa cada una de las acciones, y tres más que dieron un sentido temático a los diferentes programas de trabajo (“Democracia cultural”, “Fomento de la creatividad” y “Equidad territorial”).

Más adelante vinieron actividades como las tres Jornadas Internacionales UNESCO San Luís, con 355 asistentes y 10 voces expertas; los seis conversatorios Resiliart, con 491 participantes y 19 ponentes; el Ciclo de Ciudades, donde se intercambiaron experiencias con otros territorios que han identificado la importancia de promover los derechos culturales a nivel local (Mérida, Ciudad de México, Zapopan y Roma); el seminario web “Libres e iguales”, con 45 personas LGBTQIA+ participantes y 9 especialistas; además del ciclo “Miradas desde la diversidad”, promovido por la Comisión Estatal de Derechos Humanos de San Luis Potosí, que integró, mediante grupos focales y metodologías creativas, a 318 personas, integrantes o representativas de poblaciones de atención prioritaria o en situación de vulnerabilidad (niños, niñas y adolescentes, juventudes, mujeres, pueblos originarios, personas migrantes, comunidad LGBTQIA+, adultos mayores y personas con discapacidad).

El procesamiento técnico

Qué se hizo con esta gran cantidad de información e insumos, cómo se trataron los datos, quién convirtió las opiniones recuperadas en los productos públicos para la cultura que hoy se tiene en la ciudad, fue lo que explicó Álvaro Guevara Castillo, coordinador del Comité Académico UNESCO San Luis, durante el acto de presentación oficial. “Hubo dos caminos por los cuales se trabajó: el primero fue dotar de perspectiva de orientación a la Carta de la Ciudad, y el segundo, llevar este contenido a un sentido argumentativo, que fuera material edilicio legislativo con miras a fundamentar el Reglamento Municipal de Cultura”, afirmó.

El Comité Académico UNESCO San Luis, que se instaló en octubre de 2020, fue el órgano colegiado nacional que estuvo encargado de generar el documento orientador de la Carta de la Ciudad, así como la propuesta borrador de ordenamiento municipal en materia de cultura y derechos culturales, a partir del análisis de la información recabada durante los espacios de participación social y digital celebrados desde 2019.

Conformado por especialistas del derecho, las ciencias sociales, los estudios culturales, las artes y las humanidades (“un tejido muy rico de personas que hacen, piensan, trabajan y reflexionan sobre la cultura y sus derechos”, según el coordinador), este espacio contó con 22 integrantes que se organizaron en cuatro grupos de trabajo (Democracia Cultural, Equidad Territorial, Fomento de la Creatividad y Armonización Normativa) y sesionaron semanalmente entre febrero y mayo de 2021 para la concertación técnica de los datos empíricos y para la elaboración de este proyecto. «La Carta de la Ciudad, producto de este ejercicio, tiene un énfasis en acciones, en capacidades. El Comité Académico lo observa como un instrumento público para la democracia cultural, para la equidad territorial, para los procesos de cultura comunitaria, para la libertad y responsabilidad creativa”, señaló Guevara.

El Comité Académico UNESCO San Luis

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Los contenidos

Después de la lectura del “Manifiesto de la Carta” (el prólogo del documento) por parte de la directora de Cultura del Gobierno Municipal, Cecilia Padrón Quijano, los contenidos de la Carta de la Ciudad por los Derechos Culturales fueron detallados por el entonces presidente municipal de San Luis Potosí, Francisco Xavier Nava Palacios.

Respecto a los contenidos legales, vinculantes, Xavier Nava señaló la reafirmación y el reconocimiento de derechos culturales ya observados por el Estado Mexicano, presentes en leyes y reglamentos como la Constitución Política del país (Art. 4); el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Art. 15); la Ley General de Cultura y Derechos Culturales (Art. 11); la Ley de Cultura para el Estado y los Municipios de San Luis Potosí (Art. 5), además de los relacionados al Reglamento Municipal de Cultura y Derechos Culturales de San Luis Potosí, aprobado en mayo de 2021.

Sobre los contenidos orientativos, el alcalde destacó los ejes rectores que sirven de asiento a la Carta de la Ciudad, derivados de ”las muchas voluntades y diversidad de visiones que convergen para hacer de esta herramienta una realidad”, y la presencia de nociones de indicador como las claves sobre “Intergeneracionalidad”, “Interculturalidad”, “Igualdad sustantiva de género”, “Diversidad sexogenérica” e “Inclusión y reinserción social”. También mencionó el apartado final, con sugerencias de alianzas y sinergias posibles entre gobierno, los profesionales y trabajadores de la cultura, la ciudadanía, las organizaciones de la sociedad civil, la iniciativa privada y la academia.

“Esto que hemos juntos diseñado no se trata tan sólo de una lista de enunciados sobre la cultura. Representa el reconocimiento que el Gobierno Municipal hace a partir de ahora por los derechos culturales, lo que le obliga como ente garante, independientemente del periodo de gestión, a protegerlos y fomentarlos; y si son violentados, a repararlos, restituir su vigencia y hacer todo lo posible por evitar que se repita cualquier vulneración”, afirmó el expresidente municipal.

Frente a la ausencia de una Dirección de Cultura en el pasado, según lo recalcó Xavier Nava, “se daba la impresión de que lo cultural, no era prioritario. Hoy, sin embargo, lo que se queda es una institución fortalecida, con autonomía de gestión y procedimiento, con capacidad de instrumentar políticas públicas basadas explícitamente en derechos culturales, con mecanismos para crear y actualizar planes de desarrollo, con un Consejo Ciudadano que nos fortalece en gobernanza y con un modelo normativo que prima la no-regresividad”, comentó.

“Las herramientas son nuevas, el modelo de gestión también, la dirección, el consejo, todo lo es. El proceso que estratégicamente imaginamos y planeamos justo llegaba hasta aquí, lo que sigue es el sinfín de cosas que sociedad y gobierno pueden alcanzar a partir de este nuevo panorama. Esperamos que la Carta esté allí, jugando un papel, al menos provocador, en la ideación del futuro que tenemos por delante.¿Es posible? Nuestra convicción y voluntad nos dicen que sí, pero más importante aún, la ciudad y su gente así lo han expresado. Celebramos que el municipio de San Luis Potosí tenga una Carta de Derechos Culturales y una sociedad dispuesta a revisarla, hacerla suya y defenderla.”

El Consejo Ciudadano de Cultura

La cooperación

Manuel Trujillo García, representante de la Secretaría de Cultura del Gobierno de México y enlace técnico de IberCultura Viva, habló en nombre de la presidencia del programa. Además de felicitar a las comunidades locales, “por participar y ser protagonistas en la transformación y el cambio del paradigma de políticas culturales de base comunitaria y de desarrollo social”, señaló que la experiencia potosina es un ejemplo de proceso de cooperación multilateral.

“La realización de la Carta de Derechos Culturales es un caso de éxito que contribuye al fortalecimiento de la Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales”, expresó Trujillo. “La cultura comunitaria y la cultura viva promueven la convivencia, la solidaridad y el buen vivir. En este sentido, la Carta es un ejemplo de replicabilidad. Desde lo urbano hasta lo rural, desde lo local a lo global, debemos anclarnos y vincularnos como diferentes actores de la sociedad. El municipio de San Luis Potosí, con la presentación de esta herramienta, es un ejemplo de buena práctica de participación ciudadana e institucional, un esfuerzo local vinculante de políticas públicas de base comunitaria y de pertinencia universal”.

Emiliano Fuentes Firmani, secretario técnico del programa IberCultura Viva, participó por video desde Buenos Aires, Argentina, felicitando por todo lo conseguido en la constitución de esta Carta, y comentando la importancia que tiene el proceso participativo impulsado en San Luis Potosí en este momento de demandas ciudadanas de consolidación y construcción de políticas culturales más participativas.

“La elección de una Carta en este contexto me parece interesante para empezar a pensar que ninguna política pública es efectivamente pública sin participación”, comentó el secretario, mencionando también la construcción de otras cartas de ciudadanía, como la constitución de los estados nación y las reformas constitucionales que incorporan los derechos sociales en América Latina después de la larga historia de dictaduras que se ha tenido en el continente.

“Rescato la vinculación que estamos teniendo en esta constitución de una Carta de Derechos Culturales con los procesos constituyentes que nos estamos dando los pueblos de Iberoamérica para poder construir comunidades más inclusivas, diversas y justas. Esperamos que esta norma sea inspiración para muchos otros gobiernos locales, para que nuestra ciudadanía se pueda realizar en el marco de una democracia cultural”, completó.

Para Frédéric Vacheron, representante de la UNESCO en México, la presentación de la Carta de Derechos Culturales de San Luis Potosí es “un logro indiscutible” de este 2021, cuando se cumplen los 20 años de la adopción de la Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural. “La Carta de San Luis Potosí es la implementación directa de un texto universal al nivel local, un nivel tan importante que permite que la ciudadanía se apropie del concepto de diversidad y derechos culturales”, comparó.

Fréderic Vacheron

“Cada vez será más común la promoción de los derechos culturales como elemento estructurante del trabajo de los gobiernos locales para atender de manera específica y desde su diversidad a cada sector y grupo de la sociedad. Es de celebrarse que San Luis Potosí levante la mano y ponga el ejemplo. Quizá este proceso sea el ejercicio más grande de promoción y de reflexión conjunta sobre los derechos culturales que se ha llevado a cabo en los últimos años en una ciudad del mundo”, agregó Vacheron.

Según él, la crisis actual ha demostrado que la cultura más que nunca es necesaria y que no es un accesorio, sino que tiene una fuerza resiliente que permite superar los obstáculos. “Esta primera etapa que es la adopción de esta herramienta es un logro significativo y ejemplar para todo México. Podemos ahora imaginar nuevas acciones operativas para que el texto sea una realidad y para que el movimiento ciudadano que lo ha generado pueda seguir. La cultura, como dice la Carta, no solamente se reglamenta, también se celebra y se reinventa de manera constante”.