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“La cultura es un derecho”: la experiencia potosina como inspiración de procesos participativos
Em 05, Nov 2021 | Em Noticias |
(Fotos y videos: UNESCO San Luis)
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A lo largo de casi tres años, el municipio de San Luis Potosí (México) vivió un proceso inédito de participación ciudadana para la construcción de la Carta de la Ciudad por los Derechos Culturales. Entre noviembre de 2018 y mayo de 2021, se desarrollaron foros con especialistas, mesas de trabajo, talleres, encuentros virtuales y muchos espacios de diálogo e intercambio con agentes locales, así como cerca de 140 horas de concertación técnica distribuidas en más 40 sesiones de análisis, articulación y sistematización para llegar al borrador final de la declaratoria. Este proceso, reconocido como una buena práctica internacional en él ámbito de las políticas culturales, finalizó con la presentación del documento, el pasado 8 de septiembre. La experiencia, sin embargo, sigue haciendo historia e inspirando otras ciudades.
Este viernes 5 de noviembre, en Brasil, se presentará la Carta de Derechos Culturales de Niterói, instrumento construído de manera participativa a lo largo de este año, en 21 encuentros con la sociedad civil, instituciones y gobierno. La Carta de Niterói fue ampliamente inspirada en la experiencia de San Luis Potosí, teniendo inclusive los mismos tres ejes rectores (“Democracia cultural”, “Equidad territorial” y “Fomento a la creatividad”). Su elaboración se enmarca como una de las acciones de cooperación desarrolladas en el ámbito de la Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales. En el marco del lanzamiento de la Carta, la Secretaria Municipal de las Culturas de Niterói presentará el portal Cultura é um Direito, que así como su “hermano” potosino (el portal La Cultura es un Derecho) será el principal registro y repositorio de la Carta de Niterói y de todos los contenidos relacionados a su proceso de construcción e implementación.
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¿Por qué una Carta de Derechos Culturales?
La Carta de la Ciudad por los Derechos Culturales tiene como función principal el reconocer, proteger y garantizar el disfrute pleno de los derechos culturales para todas las personas habitantes, visitantes y en tránsito en el municipio. Es un documento que apoya el desarrollo de la identidad y creatividad, fortalece la diversidad, la vida en comunidad, las libertades y los derechos humanos.
Esta declaratoria internacional es el resultado de un proceso de participación ciudadana al que se le dió el nombre clave UNESCO San Luis (“Hacia una Carta de la Ciudad por los Derechos Culturales”) y que fue impulsado por el Gobierno Municipal de San Luis Potosí, las Oficinas de UNESCO en México y la Comisión Estatal de Derechos Humanos de San Luis Potosí, con la colaboración de la campaña My World México y del programa IberCultura Viva.
En la Carta se encuentran las principales aspiraciones de la comunidad cultural de la ciudad para el futuro y el porvenir. El documento se basa en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General de Cultura y Derechos Culturales y en la Ley de Cultura para el Estado y los Municipios de San Luis Potosí.
La declaración se apoya en el nuevo Reglamento Municipal de Cultura y Derechos Culturales de San Luis Potosí. Aprobado por unanimidad del cuerpo de regidores en la sesión del Cabildo del 27 de mayo de 2021, el reglamento es el instrumento que convierte la Carta de la Ciudad por los Derechos Culturales en ley para el municipio; es el documento que le indica al gobierno de la ciudad cómo debe actuar y qué debe hacer. Los 27 derechos culturales de potosinas y potosinos están enunciados en el Capítulo XI, Artículo 30, del nuevo reglamento.
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¿Qué dice la Carta de San Luis Potosí?
La Carta tiene dos dimensiones de contenido, una vinculante y otra orientativa. Respecto de la primera, se agrupan el total de derechos culturales de observancia general en la municipalidad, según lo indican textos constitucionales, legislativos, reglamentarios y otras disposiciones oficiales; al igual que las responsabilidades del Estado como órgano garante para hacer efectivo y progresivo, el disfrute de estos derechos.
A manera de propuesta, la Carta presenta una serie de derechos culturales que deben seguir revisandose entre ciudadanía y gobierno y que pueden ayudar a que se tomen buenas decisiones para el futuro, para fortalecer la cultura y ampliar las libertades. En el documento se encuentran proposiciones relativas al sector de profesionales, agentes especializados y trabajadores de la cultura; al acceso del patrimonio cultural y sus disfrutes; a la importancia de los espacios públicos para el ejercicio de los derechos culturales; al papel fundamental de la cultura para el desarrollo urbano sostenible. Están presentes también, claves de indicador que se articulan en torno a perspectivas de intergeneracionalidad, interculturalidad, igualdad sustantiva de género, diversidad sexogenérica e inclusión y reinserción social.
Están en la declaratoria, por ejemplo, propuestas para que las personas adultas mayores, las niñas, los niños, adolescentes y las personas jóvenes puedan participar y disfrutar de la cultura. Así como las personas migrantes, los pueblos originarios, las comunidades afrodescendientes, las mujeres, las personas y comunidades LGBTIQA+, las personas privadas de libertad y las personas con discapacidad.
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Miradas desde la diversidad: transversalizando la perspectiva de género
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Entre otras cosas, el nuevo Reglamento Municipal de Cultura dice que el gobierno debe implementar acciones y medidas para fortalecer las libertades y los derechos humanos, incluidos los culturales, y que éstas, obligatoriamente han diseñarse junto con la ciudadanía y el resto de sectores sociales y deben asegurar la igualdad entre las mujeres y los hombres. También dice que el gobierno debe llevar a cabo estrategias para proteger y defender los derechos culturales, no sólo desde una oficina de cultura, sino desde todas las áreas de la administración pública municipal.
El Consejo Ciudadano de Cultura, que se conformó este año en la ciudad a través de convocatoria pública, ahora existe porque así lo establece el Reglamento Municipal de Cultura de San Luis Potosí. Dice el Capítulo XIV, Artículo 50: “El Consejo es un órgano mixto de participación ciudadana, colegiado y desconcentrado, auxiliar, consultivo y de cogestión, que tiene por objeto coadyuvar en la definición de la política cultural local y en la formulación, evaluación y seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo Cultural, así como colaborar con las autoridades, en la proposición e instrumentación de medidas y acciones concretas, tendientes a la promoción del ejercicio de los derechos culturales en el municipio”.
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El Consejo Ciudadano de Cultura de San Luis Potosí se conformó a través de convocatoria pública
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Así como orienta la creación de un consejo ciudadano, la Carta de la Ciudad cierra con un apartado de “Alianzas, sinergias posibles y alientos”, donde se encuentran sugerencias de colaboración y articulación entre gobierno, los profesionales, la ciudadanía, las organizaciones de la sociedad civil, la iniciativa privada y la academia para fortalecer el desarrollo individual, colectivo y las libertades, “como ideas que apuntan hacia el entendimiento cultural para el respeto mutuo y la convivencia pacífica”.
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Para descargar:
Carta de la Ciudad de San Luis Potosí por los Derechos Culturales
Reglamento Municipal de Cultura y Derechos Culturales de San Luis Potosí
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Conoce más sobre el proceso de construcción de la Carta de San Luis Potosí
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