Histórico
Imágenes del Congreso Latinoamericano de Cultura Viva Comunitaria en La Paz, Bolivia, en mayo de 2013. Fotos: Cobertura colaborativa
Los programas de cooperación denominados “Iber” fueron algunas de las primeras acciones concretas derivadas de las Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno apoyadas por la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB). En la 1ª Cumbre, realizada en Guadalajara (México), en julio de 1991, se empezó a esbozar la idea de constituir un espacio deliberativo permanente para la región, sustentado en un pasado y una cultura común. En su declaración final, los gobernantes acordaron “convertir el conjunto de afinidades históricas y culturales que nos enlazan en un instrumento de unidad y desarrollo basado en el diálogo, la cooperación y la solidaridad”.
El programa pionero de la Comunidad Iberoamericana en el ámbito de la cultura fue Ibermedia, que tuvo su creación acordada en 1997, en la 7ª Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, en Isla de Margarita, Venezuela. Luego vinieron Iberarchivos, Iberescena, Ibermuseos, Iber-Rutas, Ibermúsicas, Iberorquestas Juveniles, RadI (Archivos Diplomáticos), Iberartesanias, Iberbibliotecas, Ibermemoria Sonora y Audiovisual, IberCultura Viva e Ibercocinas.
La creación de IberCultura Viva, propuesta por SEGIB y el Ministerio de Cultura de Brasil con base en la experiencia del programa Cultura Viva (lanzado en 2004 por el entonces ministro Gilberto Gil), fue aprobada en octubre de 2013, en el programa de acción de la 23ª Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, en la Ciudad de Panamá. La propuesta de Brasil contó inicialmente con la adhesión de ocho países: Argentina, Bolivia, Costa Rica, Chile, El Salvador, España, Paraguay y Uruguay. (Finalmente el gobierno de Bolivia no concretó su incorporación y Paraguay dejó el programa en 2016; México y Perú completaron la lista inicial de 10 países integrantes.)
El lanzamiento formal del programa se dio en abril de 2014, durante el 6º Congreso Iberoamericano de Cultura, en San José, Costa Rica. El evento, que tenía como tema las culturas vivas comunitarias, fue organizado por la SEGIB y reunió más de 350 participantes, 60 ponentes y representantes de 14 gobiernos de la región.
Congresos Iberoamericanos de Cultura
Los Congresos Iberoamericanos de Cultura surgieron a partir de 2008 como espacios para fomentar la Carta Cultural Iberoamericana firmada en Montevideo, Uruguay, en noviembre de 2006, durante la 16ª Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno. La Carta sentó las bases para la estructuración del Espacio Cultural Iberoamericano y fue el primer documento regional inspirado en la Convención sobre la Protección y la Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales de Unesco (París, 2005), un marco jurídico y conceptual para el desarrollo de políticas centradas en la cultura como derecho humano y fundamental y en su contribución como un eje estratégico en el desarrollo sostenible de los pueblos.
En el 2º Congreso Iberoamericano de Cultura, que tuvo lugar en Sao Paulo (Brasil) en octubre de 2009, se dieron las primeras discusiones sobre la creación del programa IberCultura Viva. En esta segunda edición del evento, que tuvo como tema “Cultura y transformación social”, autoridades de 15 países firmaron la Declaración de São Paulo, con las decisiones resultantes de los debates promovidos durante el encuentro. Entre ellas estaba la de número 22: “Apoyar la propuesta de la SEGIB y Brasil de someter a la próxima Cumbre de Jefes de Estado un proyecto de creación del Programa Ibercultura, basado en el programa Cultura Viva y en la experiencia brasileña de los Puntos de Cultura”. La idea de crear un programa de cooperación internacional que articulara las experiencias de políticas culturales que venían desarrollándose en la región con base en el concepto de “cultura viva comunitaria” tenía todo el sentido en aquel año 2009.
Articulación latinoamericana
Antes del 2º Congreso Iberoamericano de Cultura, agentes culturales de diversos países tuvieron el primer contacto con el programa Cultura Viva durante el Fórum Social Mundial, realizado en Belém de Pará, Brasil, del 27 de enero al 1 de febrero de 2009. Uno de los debates del fórum, “Puntos de Cultura: Políticas Públicas y Ciudadanía Cultural”, reunió una centena de participantes, entre representantes de Puntos de Cultura de Brasil y de diversas organizaciones culturales comunitarias de Latinoamérica.
Poco después, en septiembre de 2009, la Articulación Latinoamericana Cultura y Política (ALACP) organizó un seminario en Brasília llamado “Cultura y Protagonismo Social en América Latina”, durante el cual referentes de organizaciones sociales y culturales, junto con representantes gubernamentales, debatieron propuestas sobre legislación cultural para poder definir políticas culturales articuladas entre los países de América del Sur y la posibilidad de implementar un proyecto piloto de “Puntos de Cultura” en la región. Como resultado del encuentro se elaboró un anteproyecto de norma para la implementación de una política cultural de “Puntos de Cultura” para presentarse en el Parlamento del Mercosur (PARLASUR) en noviembre de 2009.
Plataforma Puente
Empezaban a surgir entonces diversas iniciativas de creación de legislaciones culturales y desarrollo de políticas públicas basadas en el concepto de cultura viva comunitaria, en países como Perú, Costa Rica y Guatemala, en ciudades como Medellín (Colombia) y Buenos Aires (Argentina). Medellín, fue, inclusive, sede del Encuentro Latinoamericano Plataforma Puente, que reunió a una centena de organizaciones culturales comunitarias en 2010 y resultó en el lanzamiento de la red continental Plataforma Puente Cultura Viva Comunitaria.
La creación de la Plataforma Puente permitió que la red latinoamericana de Cultura Viva Comunitária pudiera lograr una estructura de articulación más sólida. Luego del encuentro de Medellín la plataforma impulsó el encuentro de las organizaciones culturales comunitarias en el marco del 4º Congreso Iberoamericano de Cultura, realizado en 2011 en Mar del Plata, Argentina, bajo el lema de “Cultura, Política y Participación Popular”, y en el Foro Social Temático en Porto Alegre (2012), además de otros eventos que aportaron al diálogo entre las diversas instancias de participación política de la región.
La experiencia brasileña como inspiración
Cuando IberCultura Viva fue presentado por SEGIB como el “programa iberoamericano de fomento a las políticas culturales de base comunitaria”, Argentina y Perú ya habían creado sus programas de Puntos de Cultura, inspirados en la experiencia brasileña: el primero en 2011, el segundo en 2012. En noviembre de 2011 se firmó un memorando de entendimiento entre la entonces ministra de Cultura de Brasil, Ana de Hollanda, y el entonces secretario de Cultura de Argentina, Jorge Coscia, en el que el intercambio de Puntos de Cultura era una de las acciones centrales. En Perú, la propuesta de impulsar una política que fortalezca el trabajo de las organizaciones culturales fue bien recibida en 2011 por un recién creado Ministerio de Cultura, y llevada a cabo el año siguiente. En julio de 2016 se promulgó la Ley de Promoción de Puntos de Cultura de Perú.
Después de Argentina y Perú vinieron las convocatorias de Puntos de Cultura de Costa Rica (2015) y El Salvador (2016). En 2017, fue lanzado el registro de los Puntos de Cultura de Uruguay, dando inicio a lo que pretende ser una construcción colectiva del programa en el país.
En Chile, el programa Red Cultura del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio realiza desde 2017 una convocatoria para el financiamiento de iniciativas desarrolladas por organizaciones culturales comunitarias (OCC). En Ecuador, el Estado incluyó en la Ley Orgánica de Cultura (2016) los principios de la Cultura Viva Comunitaria, en diálogo y respuesta a las necesidades de la ciudadanía participante, y en septiembre de 2019 el Ministerio de Cultura y Patrimonio lanzó su Línea de Apoyo al Fortalecimiento de Procesos de Cultura Viva Comunitaria. En México, el programa Cultura Comunitaria, presentado en febrero de 2019, es una de las principales iniciativas desarrolladas por la actual gestión de la Secretaría de Cultura.
-
- La Caravana por la Vida (Fotos: Teatro Trono)
Caravanas y Congresos Latinoamericanos
Uno de los episodios importantes de este movimiento que se creó entorno a la Cultura Viva Comunitaria se escribió en junio de 2012, cuando salió un pequeño bus del Lago Titicaca rumbo al mar de Río de Janeiro. En esta Caravana Por La Vida – De Copacabana a Copacabana, cerca de 20 bolivianos viajaron para participar de Río + 20, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, llevando el mensaje de que cultura es naturaleza, que naturaleza es cultura, y no podemos pensar en una sin la otra. “Cultura + Naturaleza = Cultura Viva”, decían los integrantes del Teatro Trono/Compa que viajaban en aquél bus.
El pasaje de la delegación boliviana por Río de Janeiro fue fundamental para una decisión tomada el año siguiente: organizar el primer Congreso Latinoamericano de Cultura Viva Comunitaria en La Paz, haciendo el camino de vuelta del pequeño bus, en mayo de 2013, con la caravana “Por La Paz”. El congreso -que tuvo como lema “descolonización y buen vivir”- contó con 1.200 personas, representando a 17 países.
En octubre de 2015, el 2º Congreso Latinoamericano de Cultura Viva Comunitaria, organizado por la sociedad civil (la Red Salvadoreña de Cultura Viva Comunitaria) bajo el lema “Convivencia para el bien común”, reunió en El Salvador cerca de 500 personas de América Latina y Caribe que participaron de cinco días de conferencias, foros, debates, reuniones, talleres, presentaciones y recorridos por las comunidades.
Dos años después, en noviembre de 2017, el 3º Congreso Latinoamericano de Cultura Viva Comunitaria, realizado en Quito (Ecuador) bajo el lema “Ser comunitario”, reunió cerca de 450 participantes provenientes de redes, colectivos y organizaciones culturales de 18 países de América Latina. Fueron seis días de espectáculos, ponencias, debates, exposiciones, círculos de la palabra y recorridos culturales por la ciudad.
-
- El Salvador (Fotos: Bladimir Nolasco)
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA
Primeras reuniones del Consejo
La primera reunión de trabajo de IberCultura Viva ocurrió el 20 de mayo de 2014, en el Instituto Câmara Cascudo, en la ciudad de Natal (Río Grande do Norte, Brasil). Allí, durante la “Teia” Nacional de la Diversidad, se dio el inicio formal a la implementación del programa, con la reunión del Consejo Intergubernamental y la aprobación del Reglamento y del Plan Operativo 2014-2015. También se decidió sobre los recursos, que serían gestionados por la Organización de los Estados Iberoamericanos (Oficina de Brasilia), y se depositaron las primeras cuotas para la ejecución de los trabajos.
El año de 2015 marca el inicio de la ejecución. La segunda reunión del Consejo Intergubernamental ocurrió en junio de 2015, en Santiago (Chile). El tercer encuentro fue en octubre, en San Salvador (El Salvador), durante el 2º Congreso Latinoamericano de Cultura Viva Comunitaria. La cuarta reunión se dio en junio de 2016, en San José, Costa Rica. La quinta reunión fue en Buenos Aires, en diciembre de 2016, tras el cierre del 1º Encuentro de Redes IberCultura Viva y del 3º Encuentro Nacional de Puntos de Cultura de Argentina.
-
- Primera reunión del programa, en Natal (Brasil)
-
- Segunda reunión del consejo, en Santiago (Chile)
-
- Tercera reunión, durante el Congreso de El Salvador
Cambios de Presidencia y Unidad Técnica
En la sexta reunión del Consejo Intergubernamental, realizada en mayo de 2017 en Montevideo (Uruguay), los representantes de los gobiernos de ocho países acordaron que la República Argentina ejercería la presidencia de IberCultura Viva de junio de 2017 a junio de 2020, asumiendo el lugar de Brasil, que terminaba su mandato iniciado en 2014. También se decidió que la Unidad Técnica, que estuvo en la Secretaría de Ciudadanía y Diversidad Cultural del Ministerio de Cultura de Brasil (SCDC/MinC) los primeros tres años del programa, dejaría Brasilia, pasando a tener como sede la ciudad de Buenos Aires. La función de la vicepresidencia, ejercida por Argentina desde 2016, se dividió en dos países –Chile y Uruguay– hasta junio de 2020.
Además, los participantes de la reunión decidieron por consenso que la administración del fondo IberCultura Viva, que estaba a cargo de la Organización de los Estados Iberoamericanos para la Educación, Ciencia y Cultura (OEI – Oficina Regional de Brasilia) desde 2014, pasaría a ser responsabilidad de la Secretaría General Iberoamericana, por medio de su Oficina Subregional del Cono Sur, con sede en Uruguay.
-
- 4ª reunión: Costa Rica, 2016
-
- 5ª reunión: Argentina, 2016
-
- 6ª reunión: Uruguay, 2017
Nuevos integrantes
La adhesión de Ecuador y Guatemala al programa fue el destaque de la 7ª Reunión del Consejo Intergubernamental, que tuvo lugar en Lima, en octubre de 2017, durante el 2º Encuentro Nacional de Puntos de Cultura de Perú. Con el ingreso de los dos, el Consejo Intergubernamental pasó a ser integrado por 11 países: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, México, Perú y Uruguay.
En noviembre de 2017 fue la vez de la 8ª Reunión del Consejo Intergubernamental, en Ecuador, en el marco del 3º Congreso Latinoamericano de Cultura Viva Comunitaria y del 2º Encuentro de Redes IberCultura Viva. En este encuentro fue aprobado el Plan Estratégico Trienal (PET 2018-2020) y fueron reformulados la misión, la visión, los valores y los objetivos estratégicos del programa.
Guatemala, que en julio de 2018 fue sede de la 9ª Reunión del Consejo Intergubernamental, dejó el grupo de países integrantes de IberCultura Viva en 2019. El programa volvió a tener 11 países participantes con la entrada de Colombia en marzo de 2020.
-
- 7ª reunión: Perú, 2017
-
- 8ª reunión: Ecuador, 2017
-
- 9ª reunión: Guatemala, 2018
Encuentros de Redes
Los Encuentros de Redes IberCultura Viva comenzaron a organizarse en 2016 con el fin de promover la articulación de un espacio de participación para las redes y organizaciones culturales de base comunitaria y pueblos originarios. Esta herramienta demostró una gran versatilidad y potencialidad para el trabajo intersectorial a partir de la constitución de grupos de trabajo temáticos.
En el 1º Encuentro de Redes, realizado en la ciudad de Buenos Aires (Argentina), tres grupos de trabajo fueron formados por investigadores, representantes de gobiernos y organizaciones/colectivos de 17 países iberoamericanos. Durante tres días, las personas participantes se distribuyeron en las siguientes mesas temáticas: “Participación social y cooperación cultural”, “Legislación para las políticas culturales de base comunitaria” y “Formación en políticas culturales de base comunitaria y construcción de mapas e indicadores”.
En 2017, en Quito, el 2º Encuentro de Redes IberCultura Viva tuvo como eje la articulación con instancia de gobiernos subnacionales. El resultado fue la creación del GT de Gobiernos Locales, con la participación de una provincia (Entre Ríos, en Argentina) y 11 municipios: Córdoba y Devoto (Argentina), Niterói (Brasil), Medellín (Colombia), Zapopan y Cherán (México), Ibarra (Ecuador), Canelones y Montevideo (Uruguay), La Molina y Lima (Perú).
El 3º Encuentro de Redes IberCultura Viva tuvo lugar en la ciudad de Buenos Aires en mayo de 2019, en el marco del 4º Congreso Latinoamericano de Cultura Viva Comunitaria y de la 11º Reunión del Consejo Intergubernamental. El encuentro finalizó con la recepción de las primeras cartas de adhesiones a la Red IberCultura Viva de Ciudades y Gobiernos Locales, y varios acuerdos para el fortalecimiento de la articulación entre el programa y los gobiernos locales que desarrollan políticas culturales de base comunitaria en la región iberoamericana.
Participaron de este 3º Encuentro de Redes representantes de 13 municipios: Córdoba, Corrientes, Marcos Juárez, Salta y Tigre (Argentina); Niterói (Brasil); Arica, Valparaíso y San Pedro de La Paz (Chile); San Luís Potosí y Zapopan (México); Lima (Perú) y Montevideo (Uruguay). Cinco de ellos ya estaban en el grupo de trabajo conformado en la reunión anterior, en Quito, dos años antes.
En 2020, con la crisis derivada de la pandemia de Covid-19, el 4º Encuentro de Redes IberCultura Viva se realizó de manera virtual, a lo largo de 38 días, con seminarios, conversatorios temáticos, espectáculos de títeres y una muestra de cine comunitario ibero-americano. Fueron más de 45 horas de transmisión en vivo, iniciadas el 8 de septiembre con la conferencia “Cultura comunitaria y desarrollo social en contexto de emergencia sanitaria”, que reunió autoridades de ministerios y secretarías de Cultura de 8 países, y finalizadas el 15 de octubre con la reunión extraordinaria del Consejo Intergubernamental.
En esta reunión, en la que se presentó un balance del 4º Encuentro de Redes IberCultura Viva, también se eligieron las nuevas autoridades del Consejo Intergubernamental para el período 2021-2023. Por consenso se acordó que la Secretaría de Cultura del Gobierno de México presidirá el programa hasta diciembre de 2023, y la Secretaría de Gestión Cultural del Ministerio de Cultura de Argentina asumirá la vicepresidencia. En este período de tres años, el Comité Ejecutivo estará integrado por representantes de Chile, Colombia y Costa Rica.
